2025年4月14日晚，由武汉大学政治与公共管理学院主办、行政管理系承办的珞珈国家治理论坛暨珞珈MPA论坛在线上举行。本次论坛邀请到南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林教授作题为“新时代的城市基层治理”的专题分享。本次论坛由武汉大学公共管理硕士（MPA）专业学位教育中心主任陈世香教授主持，学院刘伟院长、楼笛晴副教授、向淼副研究员及校内外200余名MPA、硕、博研究生线上参与学习交流。

讲座伊始，刘伟院长对吴晓林教授表示欢迎，并向大家介绍了吴教授在城市基层治理研究领域的深耕及各项丰硕成果。陈世香教授简要介绍了吴晓林教授的研究成果及学术简历。

讲座过程中，吴晓林教授围绕基层治理概念的历史考据、中国基层治理的历史发展脉络、新时代城市基层治理的新动向与转变逻辑、现代城市基层治理的问题与出路等话题展开讲授，采用“抽丝剥茧”的方式剖析中国城市基层治理的历史逻辑与独特定位。

历史发展部分，吴晓林教授系统阐明城市基层治理是落实上级决策部署的重要基座，明确“基层”的概念需结合中国历史中的相关概念与实践演化。中国历史上的乡里制度、保甲制度均是基层实践的制度化体现，构成“皇权下县”的制度基础与实践路径。新中国成立之后，中国共产党更加重视基层治理，将其作为“基层政权建设”与“基层社会治理”的综合过程。现代动向部分，新时代城市基层治理呈现出四个动向：政府职责体系调整、党建引领推动主体整合、数字化提升基层治理效能和社会参与的增强。新时代城市基层治理动向反映出历史基因、执政党特性、人口规模与社会流动等多重逻辑动因。问题对策部分，吴晓林教授指出当前城市基层治理仍面临有权责关系问题、组织与群众的关联失灵问题、技术主导代替社会参与等问题，需通过党建引领、职责体系优化、社会赋能、技术增能等方式加以解决，构建活力高效的基层治理体系。

在交流总结环节，同学们与吴晓林教授就基层治理过程中的权责问题、基层治理的文化基因和演化问题、街道办的定位和运作问题等进行交流。刘伟院长和陈世香教授对此次讲座内容分别作总结，表示本次讲座系统梳理了中国城市基层治理的历史基因，结合党和国家的战略动向精准定位现代城市基层治理的发展面向，有助于进一步深入探究城市基层治理中的深层结构性问题，对同学们理解基层治理实践与开展研究均提供了前瞻性的思考方向。

（图文：牛一凡）