行政管理系丁煌教授及其合作者在CSSCI期刊《理论探讨》2025年第1期发表题为《“挂钩联系”制度的概念特征、实践形态与运行机理——基于Z市推进解决“安置房办证难”问题的实证考察》的论文。

内容摘要：“挂钩联系”制度既是促进治理联动与协同的有效途径，也是内嵌于本土治理体系的有益补充。对“挂钩联系”制度进行系统性理论建构，从基本定义、结构特征、价值导向等三个方面着手阐释其概念内涵，并基于“任务情境-制度约束力”的类型矩阵将“挂钩联系”的实践形态划分为督促检查型、调查研究型、工作指导型、联系走访型等四种类型。在此基础上，以Z市推进解决“安置房办证难”问题为案例，从动态视角尝试提出“挂钩联系”制度运行机制的解释模型。研究发现，“挂钩联系”制度由上下联动机制、条块协同机制、齐抓共管机制、双向驱动机制组成，遵循“政治动员-对话场域搭建-治理共同体塑造-协同治理运作”的过程路径，其与科层结构的有机结合能够推动政策落地与难题化解。这一制度兼具结构稳定性和操作灵活性，是一种适切基层实际的治理安排。

本文的研究获得了国家自然科学基金面上项目“地方政府公共政策执行行为选择机制的演化博弈分析”（72174155）和国家社会科学基金重点项目“提高政策效能与地方政府公共政策执行力研究”（11AZZ004）的资助。