2025年3月18日，第六期院友论坛暨“珞珈应急管理论坛”在人文馆108会议室成功举办。本次论坛的主题为“新型城镇化战略与国家治理现代化”。黄建洪教授主讲，学院副院长容志教授主持。黄建洪教授为武汉大学政治学博士、复旦大学公共管理学博士后，现为苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，苏州大学应急管理研究院院长。院长刘伟教授出席论坛，学院本硕博青年学子20余人参加了论坛。

讲座中，黄建洪教授首先以“风险”的概念界定为引，详细介绍了“风险”与“社会风险”的内涵异同。黄教授指出县域城镇化风险有其特殊性，可初步划分为生存性社会风险、发展性社会风险、秩序性社会风险和价值性社会风险。他强调治理对象的复杂性、治理题域的叠加性以及“人地钱”等基本难题的共同作用导致了县域城镇化社会风险呈现出跨域渗透、交叉复杂、层叠集群、虹吸传感、伴生涡轮等复杂特征。

其次，黄建洪教授指出，县域城镇化是以县城为重要载体的城镇化。县城概念的内部仍存在如专业功能县城、人口流失县城等数种类型的划分，而不同类型县城的发展策略与产业功能定位各有特色。因此，针对不同的治理需求，黄教授提出了“精准新基建”的实践优化路径，一方面需实施产城融合的新基建，以解决产业平台功能薄弱、配套设施不健全的问题；另一方面也要开展设施支撑的新基建，完善基本社会保障，夯实城市运行的基础条件。

随后，黄建洪教授以苏州工业园区SIP建设为例，介绍了其发展成就背后的由“区政合一”到“政经双线”的建设逻辑转变，重点阐释了SIP“界分治理”的新型治理构架，即基于行政区模式底色，将“功能区管委会-市场”与“街道-社区”双线共同推进，适度分化和强化“经济区模式+社会建设”格局。

最后，黄建洪教授总结道，县域城镇化风险要求我们具备应急管理、公共危机管理到风险管理的宏观视野，系统思考实践中的难点堵点，寻求“半城镇化”“再城镇化”“城市更新”和城市发展的有机融合，构建起县域城镇化的健康可持续发展生态，以形成针对社会风险的深度治理和长效机制。

交流环节中，与会师生同黄教授围绕“界分治理”的理论普适性、新型城镇化的本质、如何深入田野等相关问题展开了深入而热烈的讨论。现场气氛活跃，理论与思维的碰撞使每一位参与者都受益匪浅。

论坛的尾声，容志教授对黄建洪教授的精彩分享作了全面总结，并对黄教授拨冗分享表达了诚挚的感谢。

（来源：行政管理系）