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【南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)】叶娟丽、宋佳琳:“打造项目”:基层政府经营行为的行动逻辑分析

时间:2025-09-23  点击:

政治学与行政学系叶娟丽教授及其合作者在CSSCI期刊《南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)》2025年第4期发表题为《“打造项目”:基层政府经营行为的行动逻辑分析》的论文。《南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学)》为武汉大学人文科学重要期刊。

内容摘要:基层政府行为的“经营”取向已经从早期的市场经济逻辑转变为行政逻辑甚至政治逻辑。以行政手段推动项目经营、通过打造项目获取政绩资本与经济资源,已成为一些基层政府的选择。基于湖北省G乡花园文旅项目的调查发现,该乡政府的项目经营是通过“将项目泛政治化”而具体实现的。通过将社会资本泛政治化、符号打造泛政治化和空间利用泛政治化,乡政府分别实现了基于社会关系与资源的合作性经营、借助符号代表与认同的激励性经营、接待与检查工作中的运动式经营。然而,“将项目泛政治化”的结果是乡村经营项目的“去市场化”以及乡村建设项目的“去社会化”,最终导致乡村振兴项目的“弱产出”。当前基层政府经营行为的这种新取向反映出其功利与自保的特性,在近期可能会带来绩效,但从长远看,对于乡村社会的繁荣与稳定具有一些负面影响,需要调整。