丁煌教授及其合作者在CSSCI来源期刊《甘肃行政学院学报》2025年第2期发表题为“政务数据回流障碍的形成机制与治理启示——一项多案例研究”的论文。
内容摘要：推动政务数据有效回流是匡助基层政府数字化转型和实现基层治理效能的关键举措，但是不断衍生的政务数据回流障碍仍对跨层级数据协作治理体系构成严峻挑战。基于多案例研究，本文选取C市、G市和L市的政务回流实践为典型案例，构建“层级权威-技术异化-制度惰性-情境催化”四维互嵌的理论分析框架，系统揭示政务数据回流障碍的形成机制。研究发现：政务数据回流障碍呈现结构性分异特征，表现为技术嵌入失衡型、权力-责任错配型和制度-资源双约束型三类典型模式；政务数据回流障碍形成的核心机制源于科层体制通过技术赋权、风险转嫁与信息控制实现层级权威的再生产，技术能力和制度框架相互影响并在权威渗透下异化为纵向数据的控制工具，叠加行政生态环境的催化作用，最终形成闭环式阻滞。研究不仅突破了政务数据共享单向化的理论局限，弥合跨层级协作治理中回流缺位的理论缝隙，也为数字时代治理政务数据协同失效的棘手问题提供系统性理论工具。
本文得到了国家自然科学基金面上项目“地方政府公共政策执行行为选择机制的演化博弈分析”(72174155)的资助。
